非洲统一组织

Organization of African Unity ─OAU

　　【成立日期】1963年5月22～26日，31个非洲独立国家在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行首脑会议。会议于5月25日通过了《非洲统一组织宪章》，决定成立非洲统一组织（简称非统组织或非统），确定5月25日为“非洲解放日”。
　　
　　【宗　　旨】促进非洲国家的统一与团结，协调并加强非洲国家之间政治、外交、经济、文教、卫生、科技、防务和安全等方面的合作，努力改善非洲各国人民的生活，保卫各国的主权、领土完整与独立，从非洲根除一切形式的殖民主义，在对联合国宪章与世界人权宣言给予应有的尊重情况下促进国际合作。　　
　　
　　【成　　员】53个（2000年）：阿尔及利亚、埃及、埃塞俄比亚、安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布基纳法索、布隆迪、赤道几内亚、多哥、厄立特里亚、佛得角、冈比亚、刚果共和国、刚果民主共和国、吉布提、几内亚、几内亚比绍、加纳、加蓬、津巴布韦、喀麦隆、科摩罗、科特迪瓦、肯尼亚、莱索托、利比里亚、利比亚、卢旺达、马达加斯加、马拉维、马里、毛里求斯、毛里塔尼亚、莫桑比克、纳米比亚、南非、尼日尔、尼日利亚、塞拉利昂、塞内加尔、塞舌尔、圣多美和普林西比、斯威士兰、苏丹、索马里、坦桑尼亚、突尼斯、乌干达、赞比亚、乍得、中非，以及阿拉伯撒哈拉民主共和国（在1984年11月非统第20届首脑会议上被接纳，原成员国摩洛哥遂宣布退出非统组织）。
　　
　　【主要负责人】首脑会议和部长理事会应届主席分别由每次会议选出。第36届首脑会议执行主席为多哥总统纳辛贝·埃亚德马（GNASSINGBEE EYADEMA）。秘书长萨利姆·艾哈迈德·萨利姆（SALIM AHAMED SALIM，坦桑尼亚人），1997年6月第三次连任。
　　
　　【总　　部】秘书处设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。
　　
　　【组织机构】（１）国家元首和政府首脑会议：最高机构。每年举行一次常会，必要时可召开特别会议；全体成员国的2/3构成法定人数。一切决议均以2/3多数作出决定。（２）部长理事会：由成员国的外交部长或其他部长组成，每年举行两次例会，并负责筹备首脑会议。（３）秘书处：常设机构。设一位秘书长和一位以上副秘书长。秘书长由首脑会议任命，任期四年。（４）调停、和解与仲裁委员会：1964年成立，设在亚的斯亚贝巴。由首脑会议选出21人组成，任期五年，任务是通过和平方式解决成员国之间的争端。（５）三个专门委员会：经济和社会委员会，教育、科学、文化和卫生委员会，防务委员会。（６）预防、处理和解决冲突机制：1993年6月成立，建有三个常设机构：即中央机构、和平基金、处理冲突办公室。中央机构是领导部门，由11个非统成员国组成，每年改选一次；和平基金是财务部门,每年从非统预算中拨出6%的经费为其基本资金，并接收其它自愿捐款；处理冲突办公室负责收集信息和指挥行动，主要就当前非洲有关冲突的状况和处理办法提出技术性报告。
　　
　　【主要活动】截至1999底，共召开了35届首脑会议，前34届首脑会议地点（时间）：开罗（1964.7）、阿克拉（1965.10）、亚的斯亚贝巴（1966.11）、金沙萨（1967.9）、阿尔及尔（1968.9）、亚的斯亚贝巴（1969.9、1970.9、1971.6）、拉巴特（1972.6）、亚的斯亚贝巴（1973.5）、摩加迪沙（1974.6）、坎帕拉（1975.7～8）、路易港（1976.7）、利伯维尔（1977.7）、喀土穆（1978.7）、蒙罗维亚（1979.9）、弗里敦（1980.7）、内罗毕（1981.6）、亚的斯亚贝巴（1983.6、1984.11、1985.7、1986.7、1987.7、1988.5、1989.7、1990.7）、阿布贾（1991.6）、达喀尔（1992.6）、开罗（1993.6）、突尼斯（1994.6）、亚的斯亚贝巴（1995.6）、雅温得（1996.7）、哈拉雷（1997.6）、瓦加杜古（1998.6）、阿尔及尔（1999.7）。1982年因各成员国在西撒和乍得等问题上有重大分歧，未能召开首脑会议。此外，该组织于1980年4月在尼日利亚首都拉各斯召开了非洲经济问题特别首脑会议，1987年11月在亚的斯亚贝巴举行了非洲外债问题特别首脑会议。
　　
　　2000年7月10日至12日，非统第36届首脑会议在多哥首都洛美召开。非洲53个成员国中，有33位国家元首和政府首脑出席。联合国秘书长安南应邀与会。多哥总统埃亚德马当选为本届非统执行主席。
　　
　　审议《非洲联盟章程》成为本届会议的主题。为尽快推动非洲国家在新世纪里加强团结与合作、共同寻求应对全球化挑战和实现非洲和平与发展的有效途径，与会国家领导人对非统秘书处法律专家和议员小组起草的《非洲联盟章程》进行了认真细致的研究和讨论，予以一致通过，并承诺待该草案得到非统三分之二成员国签署、批准生效后，非统将于2001年3月在利比亚锡尔特再次召开特别首脑会议，正式宣布成立非盟。非盟基本法草案的顺利通过，标志着非洲在联合自强的道路上又迈出了重要一步。
　　
　　会议对非洲的和平与发展问题给予了严重关注。在此次首脑会上，与会各国普遍认为，非洲要在21世纪实现发展和全面复兴，必须首先消除战乱和冲突；非洲国家应对非洲严酷的现状进行深刻自我检讨和承担应有的责任。会议着重讨论了塞拉利昂问题、埃厄边界冲突、科摩罗昂儒昂岛独立等热点，并提出一系列解决方案；强调加强非统预防、处理和解决冲突机制的作用；建议组建非洲维和部队，成立非洲和平和预防冲突学院，以培训调解和处理冲突的专门人才。萨利姆还倡导非洲国家实行有助于和平、稳定与安全的新政治文化，从根本上杜绝军事政变等违法行为。
　　
　　会议加大了对非洲贫困、债务、疾病和难民等经济、社会问题的关注。与会国呼吁非洲国家加快经济一体化步伐，协调消除贫困化行动，重视和加强艾滋病的防治工作，加紧探索南南和南北合作机会，同时希望国际社会尤其是发达国家在向非洲提供官方援助、直接投资、减免债务和防治艾滋病方面采取更大和更切实的举措，并能平等对待非洲难民。